按照市委统一部署,2022年5月11日至6月24日,市委第三巡察组对市文联党组开展了巡察。2022年10月19日,市委第三巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
市文联党组高度重视,第一时间召开会议,细化责任分工,统筹力量集中攻坚,有效推动整改工作落实。根据市委第三巡察组提出的反馈意见,市文联党组将反馈的三个方面11类问题,进一步细化分解为39个子问题,研究制定58条具体整改措施,目前已基本完成,转入长效管理。
一、关于“贯彻落实党的路线方针政策不够深入,群团的政治引领作用不明显,推动文艺事业改革发展有短板”问题
(一)关于“习近平总书记文艺和群团工作的重要论述没有真正落到实处”问题。
1、关于“对文艺事业是党和人民的重要事业认识不足,主观能动性发挥不够”问题。
(1)坚持“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,并将其固定作为文联党组会、主席团会、秘书长会等工作会议的“第一议题”。(2)积极策划学习宣传贯彻党的二十大精神主题文艺活动和2023年文艺活动。2022年底,市文联先后开展了“千名文艺家走进新时代文明实践中心学习宣传党的二十大精神主题文艺志愿演出”、“踔厉奋发 勇毅前行——党的二十大报告金句展”等系列文艺活动。2023年,策划了9项重点文艺活动项目,正有序推进中。
2、关于“联系服务文艺工作者不够积极主动”问题。
(1)积极申请经费扶持奖励文艺工作者创作。鼓励会员冲刺国家级文艺奖项。(2)制定了走访文艺家制度,引导协会秘书长、机关干部改进工作作风,深入文艺家队伍,了解文艺家创作生活需求,为开展文艺工作提供科学依据。(3)制定《南昌市文联“深入生活、扎根人民”采风创作活动管理办法(试行)》,鼓励支持广大文艺工作者深入生活、扎根人民,进一步规范采风创作活动。
3、关于“繁荣发展南昌文艺事业成效不明显”问题。
(1)报告文学《烟火仁心-爱心厨房背后的故事》已于2022年11月出版;庆祝建军96周年音乐作品《英雄之城》也已完成。(2)举办了“全国文学名家看江西·南昌采风创作活动”,邀请了国内知名作家来昌采风,先后在《人民日报》《文学报》等国家级报刊网站发表10篇文学作品。市文学艺术院专业画家完成美术作品数十件,入选国家级展赛十余件。(3)举办冲击国展文艺讲座培训等。
(二)关于“履行核心职能有差距”问题。
1、关于“政治引领作用发挥不充分”问题。
(1)举办“文艺两新”骨干学习贯彻党的二十大精神培训班。(2)将习近平总书记关于群团工作的重要讲话和中央下发的《关于加强和改进党的群团工作意见》等内容纳入“三会一课”、协会主席团会和理事会学习内容进行集中学习。
2、关于“协会重发展轻管理”问题。
(1)修订完善文艺家协会微信群管理制度,加强协会微信群管理。(2)建立健全“文艺两新”人才管理机制,建立了涵盖所有文艺门类的“文艺两新”人才库。(3)修订完善协会主席团会议、理事会议等制度,加强协会管理。(4)积极引导各文艺家协会线上线下广泛开展丰富多彩、形式多样的文艺活动,充分调动广大文艺家参与活动的积极性。
3、关于“扶持文艺创作力度不够大”问题。
(1)2022年,向财政申请文艺创作与文艺活动专项经费全部用于开展文艺创作与文艺活动,并将文学创作扶持和文艺交流等纳入重点内容。(2)组织文艺家深入县区开展采风创作。(3)指导文艺骨干申报积极人才支持计划。
(三)关于“落实深化改革明显滞后”问题。
1、关于“基层文联组织不健全”问题。
市文联领导班子带队,深入我市12个县区、开发区、湾里管理局等地进行调研,协调引导城区健全完善文联组织,成熟一个,成立一个。对全市县区、开发区、管理局文联开展2022年度工作评价。
2、关于“文艺志愿服务体系不完善”问题。
制定“千名文艺家走进新时代文明实践中心”活动方案,争取专项资金开展“千名文艺家走进新时代文明实践中心”活动,组织文艺家深入基层开展形式多样、内容丰富、群众喜爱的文艺志愿服务活动近百场。
3、关于“‘文艺两新’工作举措不实”问题。
市文联领导班子分别带队开展专题调研,进行实地走访和座谈。研究酝酿了市“文艺两新”协会班子,成立了“文艺两新”协会,开展了“文艺两新”人才职称评定工作。
二、制度执行不到位,重点领域风险依然存在,内部管理不严,作风建设有待加强
(一)关于“制度执行不到位,重点领域风险防控有漏洞”问题。
(1)审议通过《南昌市文联采购管理办法》,按要求规范单位各类采购项目。(2)按要求成立机关工会并进行注册登记,创建工会独立账户,按工会经费管理规定开支。
(二)关于“财务管理不严格,经费使用不规范”问题。
1、关于“协会会费未设置专账核算”问题。
深入协会开展调研,摸清协会底数,规范会员管理,规范会费收费标准。加强对文联所属各协会会员登记管理,对不具备条件的协会暂停收取会费,待下次协会换届中研究考虑协会注册收取会费事宜,同时,对条件成熟的协会如舞蹈家协会与音乐家协会作为试点,总结经验进行推广。
3、关于“账务处理不规范”问题。
已在2022年其他应收款年初余额中调整相关支出,并于2022年3月收到发票后予以核销。
(三)关于“作风建设不严不实”问题。
1、关于“深入基层调研不够”问题。
(1)加大对下属单位协会的调研指导力度。制定了《市文联关于大兴调查研究工作方案》。(2)2023年2月中旬到3月中旬,市文联领导班子带队,结合调研课题开展实地调研和走访工作。(3)制定党员领导干部联系基层、文艺家工作制度。
2、关于“考勤制度形同虚设”问题。
严格执行考勤制度,由办公室统一管理,作为干部职工年度考核评优评先重要依据。本项措施也受到市直机关工委通报推广。
三、全面从严治党主体责任未能压紧压实,履行监督责任力度不够,党建工作存在薄弱环节
(一)关于“落实全面从严治党不够有力”问题。
1、关于“党组认识有偏差”问题。
认真落实市委《关于落实全面从严治党主体责任重点工作任务 推动全面从严治党向纵深发展的通知》要求,将机关党建工作和全面从严治党等工作纳入2023年文联工作要点,周密部署,逐一推进。
2、关于“‘一把手’履行‘第一责任人’责任不够实”问题。
一是召开党组会,研究部署党风廉政建设工作分工等安排;二是落实“书记讲党课”制度。三是加强对下属单位工作人员的监督管理。
3、关于“班子成员‘一岗双责’意识不强”问题。
根据市委要求,坚持政治谈话工作制度,按“集中开展”和“常态化开展”两种模式推进,在领导班子之间、班子成员与分管领域工作人员不定期开展政治谈话,加强对重点领域、关键岗位工作人员的廉政风险管理。
(二)关于“干部队伍管理不够完善”问题。
1、关于“干部队伍知识结构与高质量发展的要求还不完全适应”问题。
(1)按要求结合全市公务员招录工作持续推进。做好市文学艺术院2023年度面向社会公开招考1名事业编制工作人员工作指导。(2)举办文艺骨干培训班,提升了干部职工的理论素养和文艺修养,加强了文艺人才队伍建设。(3)按照巡察要求完成市书协、市摄协、市舞协、市音协等协会的换届工作,精简协会班子成员,补充年轻的文艺骨干进入协会班子。
2、关于“有的干部出国(境)未进行审批”问题。
对未经审批因私出国(境)的工作人员进行约谈,并责令本人作出深刻检查,同时将党员干部出国(境)管理工作作为常态工作持续推进。将南昌市文学艺术院重点管理岗位人员的出国(境)证照集中统一管理,进行台账登记。
3、关于“未按要求如实、全面、详细记录会议情况”问题。
严格按照规定的内容进行详细报告,如实、全面、详细记录会议情况,并作为常态工作持续推进。
4、关于“政治素质考察流于形式”问题。
召开党组会专题研究通过了《市文联科级领导干部政治素质考察和评价办法》,为下步规范干部政治素质考察提供决策和执行依据。
(三)关于“党组织建设有短板”问题。
1、关于“‘三重一大’议事规则执行不严”问题。
严格执行《市文联关于进一步落实“三重一大”制度的规定》,凡属重大事项的决策、重要干部任免、重要事项安排和大额资金的使用,均按照制度规定执行,经过充分酝酿在党组会上集体讨论最后决定。
2、关于“党组会执行民主集中制不够到位”问题。
进一步规范会议记录,及时准确记录发言表决情况;规范党组会议表决程序,严格执行一把手末位表态发言,其他分管领导对上会议题充分发言表态。
3、关于“党组会议不严谨”问题。
严格执行《市文联党组议事规则》《南昌市文联关于进一步落实“三重一大”制度的规定》,规范党组会议纪要。
4、关于“存在重业务轻党建现象”问题。
按要求定期向党组汇报党建工作情况;并将党建工作纳入机关年度工作要点、公务员考核工作。
5、关于“‘三会一课’开展不规范”问题。
按照“三会一课”制度规定的时间要求定期开展组织生活,严肃政治生活,及时做好记录。
6、关于“党员发展工作不规范”问题。
已完成预备党员发展工作,下步也将严格按照发展党员相关文件要求、按照时间节点认真扎实开展工作。
(四)关于“巡察问题整改质量不高”问题。
1、关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题。
召开落实中央八项规定精神十周年“回头看”作风建设专题会议暨集体政治谈话,对“落实中央八项规定精神不彻底”等问题进行自查整改。
2、关于“未能巩固整改成果,缺少长效机制”问题。
制定《南昌市文联采购管理办法》,严格执行《市文联关于进一步落实“三重一大”制度的规定》,健全完善政治谈话制度,加强廉政管理。
下一步,市文联党组将坚持以巡促改,坚持问题导向,坚持制度管人,切实以巡察整改推动工作作风和工作效率提升、切实把巡察整改成果转化为推进文联高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对我会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0791-83986935;地址:南昌市红谷滩新区会展路199号红谷大厦座9楼929室;邮编:330038。电子邮箱:3195242099@qq.com。
中共南昌市文联党组
2023年10月16日
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